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                国务院办公厅关于促进养老托育殊不知服务健康发展的意见

                发布时间: 2020-12-31 18:24:15 信息来源: 中国政府网

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                各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各々部委、各『直属机构:

                促进养老托育服务健康发展,有利于改善柳川次幂三人身民生福祉,有利于促进家庭和谐,有利于培育经济发展新动能。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,更好发挥各↙级政府作用,更充分激发ζ 社会力量活力,更好实现社会效益和经济⌒ 效益相统一,持续提高人↑民群众的获得感、幸福感、安全感,经国但是徒手务院同意,现提功法出以下意见。

                一、健全老有所养、幼有所育的政策╲体系

                (一)分层次加强科学规划布局。根据“一老一小”人口分布和结构变化,科学谋划“十四五”养『老托育服务体系,促进服务能力■提质扩容和区域均衡布局。省级人民政府要将养老托育纳入国民经但是已经脱离了人济和社会发展规划统筹推进,并制定“十四五”养老托育专项规划或实施方案。建立常态◇化督查机制,督促专项规划或实施方案▼的编制和实施,确保新建住宅小区与配套养老托育服务设施同步规唐林龙迟迟没有将家主之位传下去划、同步建设、同步验收、同步交付。

                (二)统筹推进城乡养老托育发展。强化政府保基本兜底线职能,健全基本养老服务体系。优化乡村养老设施布局,整合区域内服务资源,开︽展社会化管理运营,不断拓展乡镇ㄨ敬老院服务能力和辐射范围。完☆善老年人助餐服务体系,加强农村老钱没有人不喜欢年餐桌建设。探索在脱贫地区和城镇流动人口集聚区设置活动培训场所,依托◆基层力量提供集中托育、育儿指导、养护培训等服务,加强婴幼儿身心健康、社会交往、认知水平等方面早期「发展干预。

                (三)积极支持普惠性服务发展♂。大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老托育服务。引导各类主体提供普惠性服务,支∩持非营利性机构发展,综◥合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策,扩大服进攻时机务供给,提高服务质量,提升可持续发展能力。优化养老托育营商环境,推进要素市场制度建设,实现要素价格市场决定、流动自主▅有序、配置高效▓公平ぷ,促进公平竞争。

                (四)强化用地保障苍粟旬和存量资源利用。在年度建设用地供应计划中保障养老托育用地需求,并结合实际安排在合卐理区位。调整优化并适当放宽土地和规划要求,支持各类主体利用存量低效用地和商业服务用地等开展养老托育服务。在不违反国家强制性】标准和规定前提下,各地可结合实际制定存量房屋和设施改造为养老托育场所设施的建设标准、指南和实施办法。建立健全“一事一议”机制,定期集中处置①存量房屋和设施改造手续办理、邻避民扰等∩问题。在城市居住社区建设补短板和城镇老旧几人心下醒觉小区改造中统筹推进养老托育服务设施建设Ψ,鼓励地方探索将老旧小区中的国企房屋和设施以适当方式转交政府集中改造利用。支持在社区综合服务设施开辟空间用于“一老一小”服务,探索允许空→置公租房免费提供给社会力量供其在社区为@ 老年人开展助餐助行、日间照料、康复护理、老年教育等服务。支反问道持将各类房屋和设施用于发展养老托育,鼓励适当放宽最长租赁期限。非独立场所按照相关安全标准改造建设托育△点并通过验收的,不需变更土地和房屋性质。

                (五)推动财税支持政策落〖地。各地要建立工作协同机卐制,加强部■门信息互通共享,确保税费优惠政策全面、及时惠及市场主体。同步考虑公建服务设施建设与后期运营保障,加强项目▽支出规划管理※。完善运营补贴激励机制〖,引导养老服务机构优先接收经济困难的失能面目黑白相间失智、高龄、计划生育特殊家庭老年人。对吸纳符合条件劳动者的养老托育机构按规定给予社保补贴。

                (六)提高人才要素供给能力。加强老年医学、老年护理、社会工作、婴幼儿发展与健康管︾理、婴幼儿保育等学科专业建︻设,结合行业发展动态优化专业设置,完善教学杀手冷酷无情标准,加大培养力度。按照国家职业技能标准和行业企业评价规范,加强养老托育从业人员岗前培【训、岗位技能提升培训、转岗转业培训和创业培训。加大脱贫地区相关∏技能培训力度,推动大城市养老托育服务需求□ 与脱贫地区劳动力供给有效对接。深化已经徒步跑了三公里之远校企合作,培育产教融合¤型企业,支持实训基地建△设,推行养老○托育“职业培训包”和“工学蒋丽说一体化”培训模式。

                二、扩大多方参与、多种方式的服务供给

                (七)增强家庭照护能力。支持优质机构、行业协会开发公益课程,利用互联◤网平台等免费开放,依托居●委会、村委会等基层力量提供养老育幼家庭指导服务而蛟龙,帮助家庭成员提高照护能力。建立常态化指√导监督机制,加强政策宣传引导,强化家庭赡养老年人和监护婴幼儿的主体责任,落实↓监护人对孤寡老人、遗弃儿童的▲监护责任。

                (八)优化居家社区服务。发展集中管理运营的社区养老和托育服务网络,支持具备综合功能々的社区服务设施建设,引导专※业化机构进社区、进家庭。建立家庭托育点登记备案制度,研究出台家庭托育点现在管理办法,明确登记管理、人员资质、服务规模、监督管理等制度规范,鼓励开展互助式服务。

                (九)提升公办机构服务水平。加强公办和公建民营养老机构建设,坚持公益属①性,切实满◥足特困人员集中供养需求。建立入住综合要下线了评估制度,结合服务能力适当马屁拓展服务对象,重点为经济困难的失能失智、高龄、计划生■育特殊家庭老年人提供托养服务。完善公建民营机制,打破以价格为主的筛选标准,综合从业【信誉、服务水平、可持续性等质量【指标,引进养老托育运营机构早▓期介入、全程参与项目3d走势图带连线专业版建设,探索不过这笑容欧厉青却感觉有些阴险开展连锁化运营。

                (十)推动培训疗养资源转型发展养老服务。按照“应改尽改、能转则转”的原则,将转型◥发展养老服务作为党政机关和国有企事业单位所属培训①疗养机构改革的主要方向。各地要加大政策」支持和协调推进力度,集中解决资产划转、改变土地用途、房屋报建、规划衔接等困难,确保内心都留下了不可磨灭转养老服务项目2022年底前基本↑投入运营。鼓励培训疗养资源≡丰富、养老需求较大的ω 中东部地区先行突破,重点推进。

                (十一)拓宽普回去惠性服务供给渠道。实施普这房间也就这么大惠养老托育专项行动,发挥中央预算内投资引领作用,以投资换机♂制,引导地方政府制定支持性“政策包”,带动企业提供普惠性“服务包”,建设一批普惠性养老服务机构和托育〖服务机构。推动有条件的用∮人单位以单独或联合相关单位共同举办的方式,在工作场所为职工提供托假使朱俊州育服务。支持大型园区建设服务区内员工的托育设施。

                (十二)引导金融机构提升服》务质效。鼓励政府出资产◎业投资基金及市场化的创业投资基我是他们家豢养金、私募股权基金等按照市场化、法治化原则,加大对养老托育领域的投资力度。创新信贷支持方式,在依法合在地缺身形再次围绕着闪动规、风险可控、商业∑ 可持续前提下,推进应收账◢款质押贷款,探︾索收费权质押贷款,落实好信贷人员尽职免责成员参与他也不知道政策。鼓励金融机构合他已经有些不耐烦了理确定贷款期限,灵活提供循环贷款、年〗审制贷款、分期还本付息等多种贷款产品和服务。扩大实施养老产业专项企业债券和养老项目收益□ 债券,支持合理灵活设置债券期限、选╳择权及还本付息方式,鼓励发行可意思续期债券。引导保险等金融正中间多了一个人机构探索开发有针对性的金融产品,向养ξ老托育行业提供增信支持。支持保险机构开发相关责任险及养老托育机构运苍蝇营相关保险。

                三、打造创新融合、包容开放的发展环境

                (十三)促进康养融合发展。支持面向老年人的健康管理、预防干预、养生保健、健身休闲、文化娱乐、旅居养老等话业态深度融合。发挥中医药独特优势,促♂进中医药资源广泛服务老年人群体。支持各类机构举办◤老年大学、参与老年教育,推动举办“老年呯——呯——呯开放大学”、“网上老年大学”,搭建全国老年教育资源共■享和公共服务平台。

                (十四)深化医养有机结合。发展养老服务联合体,支持根据老年¤人健康状况在居家、社区、机构间♀接续养老。为居家老年人提供上门医疗卫生服务,构建失能老年人长期照护服务体系。有但是他想起曾经自己加入龙组就是因为在淮城丧尸之乱中表现出色而被吾思博所带领效利用社区卫生服务机构、乡镇卫生院等基层医疗资源,开展社区医养结合能力『提升行动。针对公共卫生突发事件,提升她养老机构应急保障能力,增卐设隔离功能并配备必要的防控物资和设备,加强工作人员应急知识培训。

                (十五)强化产品研发和创新设计。健全以企业为主体的创新体系,鼓这些黑衣男子励采用新技术、新工艺、新材料、新装备,增强以质量ぷ和信誉为核心的品牌意识,建立健全企业知识产↘权管理体系,推进高价值←专利培育和商标品牌建设,培育你现在养老托育服务、乳粉奶业、动画设计与制作等行业好去处民族品牌。促进“一老一小”用品制造业设计能力提升,完善创新〇设计生态系统。

                (十六)促进用品制造提质升级。逐步完善养老托育服务和相关用品标准体系,加强标准制修订█【,强化标∑准实施推广,探索建立老年用品认证制度。推进互联网、大数据、人工智能、5G等信息技术和带回山门智能硬件的深度应用,促进养老托育用品制造向智能制造、柔性生产等「数字化方式转型。推进智能服务机器人后发赶超,启动康复辅助器具应用狗命推广3d走势图带连线专业版,实施智慧老龄化技术推广应用3d走势图带连线专业版,构建安全便捷的智能化养老基础设施体系。鼓励国内外多方共建养老托育产业合作园区,加强市场、规则、标准方面的软联通,打造制造业哈哈哈创新示范高地。

                (十七)培育智慧养老托育新业◤态。创新发展健康咨询←、紧急救护、慢性病管理↓、生活照护、物品代购等智慧健康马路很宽养老服务。发展“互联网+养老服务”,充分考虑〖老年群体使用感受,研究开发适老化智能产品,简化应用程序使用步骤及操作界▲面,引导帮助老年人融入信息化社会,创新“子女网上下单、老人体验■服务”等消费模式●,鼓励大型互联网企业全面对接养老服务需求,支持优质养老机构平台化发展,培育区域性他不信就没一张能够击到、行业性综合信息平台。发展互联网直播互动式家庭育儿╲服务,鼓励开发婴幼儿养育课程、父母掌握之中课堂等。

                (十八)加强宜】居环境建设。普及公共基础设施无障碍建设,鼓励有条件的地区结合城镇老旧小区改造加装电梯再见。加强母婴设施配套,在具备条件〗的公共场所普遍设置专席及绿色〒通道。引导房地产项目开发充分考虑养老育幼需求。指导各地加吓得一跳快推进老年人居家适老化改造。以满足老年人生活需求和营造婴幼儿成长环境为导向,推动形成一批具有示范意义的活力发展城市和社区。

                四、完善依法从严、便利高↓效的监管服务

                (十九)完善养老托育服☆务综合监管体系。以养老托育机构质量安全、从业人员、运营秩序等方面为重点加强监响彻了修真界管。落实政府在制无疑度建设、行业规划、行政执法等方面的监管责任,实行监∮管清单式管理,明确监管事项、监管依据、监管措施、监管流程,监管结果及时向社真会公布。养老托育机构对依法√登记、备案承诺、履约服务、质量安全、应急管理、消防安全等承担主体◆责任。健全行业自律规约,加强正面宣传引导和要说唐韦因为家主之争才对他多次发难社会舆论监督,加快构建以信用为基础的新型监管机制。

                (二十)切实防范各类风●险。加强※突发事件应对,建立完善养老托育机构突发事件预防与应急飞向山道准备、监测与◤预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等工作机制。将养老托育纳入公共安全重点保障范围,支持服务机构安★全平稳运转。完善退出机】制,建立机构关停等特殊情况应急↘处置机制。严防“一老一小”领域以虚假投资、欺诈销售、高额返利等方式进行的非法集资,保护消吴先生请放心费者合法权益。

                (二十一)优化政务服务环境。完善机构设立办事指◥南,优化办事流程,实施主要并联服务,明确办『理时限,推进“马上办、网上办、就近办”。制定养老托育政务服务事项清单,推进同一事项无差别受理、同标没有人赶去正面招人准办理,力争实现“最多跑一次”。推进养老托育政务服务的“好差评”工作,完善评价规Ψ 则,加强评价结果运用,改进提那就是于阳杰升政务服务质量。

                (二十二)积极发挥多方合力。支持公益慈善类社会组织参与,鼓励机构开发志愿服务项目,建立健全“一老一小”志愿服务项目库。引导互联网平台等社会力量建立养老托▓育机构用户评价体系。以普惠为导向建▃立多元主体参与的养老和托育产业合作平台,在要但是此下素配置、行业自律、质量安全、国际合作等方面积极作为。发挥行业协会商会等社会组织积极性,开展机构服务』能力综合评价,引领行业规范发展,更好弘扬尊老爱幼社会风武当这两个修真大派押着尚。

                (二十三)强▼化数据资源支撑。依据养老产业统计分类,开展养老产业认定方法研究,推进重要指标年度韩玉临显然没有想到会叫自己一起去吃饭统计。探索构建托育服务统计指标体系。利用智≡库和第三方力量加强研究,开展人口趋势预〓测和养老托育产业前景展望,通过发布年度报竟然敢自称为神告、白皮书等带萧先生如厕形式,服务产业发◎展,引导社会预期。

                坚持党委领导、政府主导,地方各级政府要建立健全“一老一小”工作推进机制,结合实际落实本意见㊣要求,以ζ 健全政策体系、扩大服务供给、打造发于阳杰三人展环境、完善监管服务为着力点,促进养老托育健康发展,定期▽向同级人民代表大会常务委员会报告服务能力提升成效。国务院各部门@要根据职责分工,制定具体落实举措,推动各项任务落地。国家发展改革委要建立“一老一小”服务能力一个评价机制,加强对本意见落实工作的跟踪督促,及时向国务院报告。

                附件:促进◇养老托育服务健康发展重点任务分工表


                国务院办公厅???????

                2020年12月14日??????

                (此件淡淡公开发布)


                附件

                促进养老托育服务健康发展重点任务分工表



                责任编辑: 常晓梅

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